2月27日，全国电影工作座谈会上，中宣部常务副部长、国家电影局局长王晓晖同志对2018年以来中国电影所取得的各项成绩肯定的同时，指出了当前电影发展的问题和不足，并对下一步电影工作做出重要部署。

晓晖部长强调指出：“电影的发展水平直观地反映出一个国家的综合国力；电影是彰显国家文化实力的重要载体，要建设文化强国，电影必须强起来；电影作为深受人民群众喜爱的文化娱乐方式，是人民群众精神文化生活的主食，不是副食；电影在文化产业中具有带动引领作用，文化产业要成为支柱产业，必须重视电影。”晓晖部长还明确提出要进一步抓好影院建设，争取2020年全国银幕数量达到80000块，为做大做强电影市场打下坚实基础。

晓晖部长要求电影界要进一步深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实电影机构改革决策部署，电影管理体制进一步健全后，电影事业、产业实现了新跨越，中国电影呈现出积极健康、蓬勃发展的良好局面。我国当前已经是名副其实的电影大国，2018年共生产各类影片超千部，全国票房达到609.76亿元，同比增长9.06%，其中国产影片票房占比达到62.15%。城市院线观影人次17.16亿元，同比增长5.93%；全国银幕总数达到60079块，其中2018年新增银幕9303块。

我深感晓晖部长的讲话，立意深远，高屋建瓴，既为电影全产业的长远发展指明了方向，也对我们开展具体工作起到了明确清晰的指导作用；使我更加感受到电影工作者使命光荣、责任重大、任务艰巨！下一步电影资金办将组织全体职工深入学习领会晓晖部长的讲话精神，并贯彻落实到新一年的实际工作之中。指导思想上要时刻牢记中国电影要坚持守正创新、要始终坚持以人民为中心的工作导向，把人民作为工作服务的主体，并在此基础之上，具体落实抓好以下几项工作：

一、要进一步用好、管好电影专项资金，要注意突出重点、突出导向性，要发挥电影专项资金的带动和引领作用，切实提高资金使用效益，支持电影产业发展。电影资金办将在中宣部、国家电影局领导下，在影院新建与改造、国产优秀影片发行放映、老少边地区观众看到看好电影、中国电影海外推广等重点领域发力，引导业内外的投资、引导各级政府加大投入，朝着国家指引的方向前进。

二、要进一步提升电影资金办市场监管的技术实力，在电影市场管理方面发挥更大作用。近几年我国电影市场发展很快，为保障其健康长远发展，加强了监管工作，包括对影院票房监管、电影市场的各环节监管。目前由电影资金办建设管理的“全国电影票务综合信息管理系统（简称：国家数据平台）”，经过近十年的不断升级发展，已经成为业内公认的及时、准确、权威的数据源头。充分保证了电影专项资金的及时征缴；同时该数据平台，现已具备通过数据对比核查和网售数据回溯功能，将有效预警和遏制偷漏瞒虚报票房的违规行为。下一步将在此基础上，通过“云播控”平台搭建、国家级结算平台建设等全新技术尝试，进一步提升电影资金办的综合技术实力，打造具备“电影信息统计、资金结算、监督管理”三位一体功能的国家级电影数据平台，改变当前市场监管更多依靠人力的局面，为强化电影市场监管工作，提供全面、强大、可靠的技术支持。

三、今明两年电影专项资金，重点要对影院和院线建设发挥更大的作用，夯实基础建设，推动电影市场进一步发展，一定要有影院、有银幕作为支撑。

回顾过往，电影专项资金对城市影院建设的资助，极大缓解了影院整体数量少这一矛盾。近十余年间，电影专项资金通过“先征后返”资助新建影院，资助影院由胶片向数字化转变，资助影院使用激光放映设备、巨幕放映厅和推广安装使用计算机售票软件等工作。更带动了数倍于专项资金的社会资金投向影院建设，为繁荣电影市场做出积极贡献。针对目前我国影院建设一、二线城市趋于饱和的现状，电影专项资金将对三、四线城市、以及县城、乡镇影院加大资助力度，在这方面已经出台了一些政策，下一步要抓好落实。2019年电影专项资金已按照中宣部、国家电影局规划，大幅提高了预算保障资助乡镇影院资金额度，为新农村文化建设保驾护航，为实现全国银幕80000块，助一臂之力。让老百姓在家门口就能早看、看好喜欢的国产影片。

四、为广大农民群众能够看到、看好电影，为更好地满足老少边贫地区群众文化生活需要，电影专项资金发挥了积极作用。近年来，随着城乡一体化的发展，中西部地区大中城市与县城、及全国特别是乡镇区域影院建设发展不平衡不充分的矛盾越来越突出。为更好满足人民日益增长的美好生活需要，提高银幕数量，适应时代要求，解决东、西部地区、城乡之间发展不均衡的现状，增强人民对文化的获得感、幸福感，电影专项资金将加大对农村、老少边地区影院建设资助和扶持力度。

五、电影专项资金还将继续对国家电影局推荐的重点影片、对“全国艺术电影放映联盟”进行资助，为推动思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀影片创作、传播中华优秀文化、弘扬社会主义核心价值观，发挥更大的作用。

六、助力进一步推动中国电影“走出去”、国家文化形象输出工作。目前“中国电影的海外推广”已成为服务国家外交和外宣工作大局的重要手段，“一带一路”、“金砖”、“上合”等重大国家外交场合、“中国电影普天同映”等海外发行平台，都能看到中国电影发挥的积极作用和重大影响，电影专项资金自2018年起，对从事和参与上述活动的制片单位、版权机构先后进行了扶持和资助。电影资金办将继续按照中宣部、国家电影局的统一部署，在中国电影走出去工作中做出更大的贡献。

改革开放40年来，我国经历了从开启新时期到跨入新世纪的重大变革，经济建设更取得了举世瞩目的巨大成就，文化建设欣欣向荣，国家电影事业也跨入从电影大国向电影强国迈进的重要阶段。电影专项资金在过去的30年中，为国家电影事业繁荣发展、助力中国电影产业链条各环节整合完善、繁荣发展民族电影事业做出了突出贡献。

在今后的工作中，我们将深入领会贯彻晓晖部长的讲话精神主旨，在认真总结以往经验的基础上，不断提高对电影工作光荣使命的认识，将有关指示落实到工作实处，自觉将电影专项资金的各项工作，始终置于推动中华文化繁荣兴盛的重大部署之中，始终坚持服务于党和国家大局，为进一步推动国家电影事业发展、弘扬社会主义核心价值观，坚定不移地推动我国由电影大国向电影强国迈进，为到2035年实现电影强国的目标而努力奋进，开拓进取，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年。