本报讯 日前，江苏省委宣传部、省电影局在南京召开全省院线和影管公司座谈会，全国24家院线和影管公司主要负责人参加会议，江苏省委宣传部常务副部长、省电影局局长焦建俊出席座谈会，就深入开展新中国成立70周年重点影片展映活动、票房稳增长、乡镇影院建设和加强影院管理等作出部署。

在新中国成立70周年前夕，江苏省委宣传部、省电影局召开全省院线和影管公司座谈会，这是江苏第一次召开这样的座谈会，也是电影管理职能整体划入党委宣传部门后，江苏省电影战线召开的第一次专题座谈会。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国全省宣传思想工作会议精神，总结工作、分析形势、统筹谋划、部署工作，为推动“三强三高”文化强省建设，促进电影产业高质量发展作出新的贡献。

◎ 电影是人民群众精神文化生活的“主食”

 充分认知推动电影市场繁荣发展的重要性

按照党的十九大战略安排，我国到2035年基本实现社会主义现代化。电影的发展应当同国家发展目标相对接，所以到2035年要实现电影强国之约。电影实力直观反映综合国力，坚持推动电影市场繁荣发展意义深远、责任重大、使命光荣。

座谈会上，江苏省委宣传部常务副部长、省电影局局长焦建俊从三个方面强调了推动电影市场繁荣发展的重要性。

首先，推动电影市场繁荣发展是高水平全面建成小康社会的迫切需要。当前，江苏已经实现了党的十八大提出的国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，但并没有匆忙往基本现代化赶，而是以“高水平”为鲜明导向，扎扎实实提高全面建成小康社会质量和水平，确保成果经得起实践、人民、历史检验。让人民群众精神文化生活更有品质，是“高水平”全面小康的应有之义。焦建俊表示，电影作为群众精神文化生活的“主食”，电影市场繁荣发展，对提升人民群众精神文化生活品质，势必会起到助推器的作用。

其次，推动电影市场繁荣发展是文化产业高质量发展的迫切需要。党的十九大后，江苏省围绕总书记提出的“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”要求，确立了“高质量发展走在前列”的目标定位，明确了文化建设等“六个高质量”的实践路径。

电影在文化产业中具有带动引领作用，数据显示，去年全国500家有持续生产能力的影视制作公司，创造了大量直接和间接的工作岗位，对整个经济的拉动提升很大；江苏省849家城市影院实现了56亿元票房，不同程度地带动了各地餐饮、娱乐、购物、旅游等商业消费。焦建俊指出，文化产业高质量发展，必然要求电影市场繁荣发展，更明确地说，就是电影市场发展要从“有没有”向“好不好” 转变。

第三是推动电影市场繁荣发展是满足人民对满好生活向往的迫切需要。习近平总书记指出：“人民对满好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”进入新时代，人民对美好生活的向往更加强烈，期盼有更丰富的精神文化生活。焦建俊表示，当年《地雷战》、《地道战》、《少林寺》、《大决战》等影片都引起了万人空巷的观影热潮。时至今日，许多文化娱乐形式开始走下坡路，但电影继续在人民群众精神文化生活中发挥重要作用，比如《战狼2》、《流浪地球》、《哪吒》，所以电影这种独特的魅力在中国老百姓心中已经深深扎根。我们要满足人民对美好生活的向往，就必须繁荣发展电影市场。

◎ 江苏省上半年票房近29亿稳居全国第二

     一系列利好政策促进电影市场繁荣发展

江苏是全国电影票房的第二大市场，当前江苏省电影的优势主要体现在市场上，增速快、有活力。这是电影产业改革发展带来的良好局面。同时，“一带一路”倡议和长江经济带建设、长三角区域一体化发展国家战略在江苏交汇叠加，“三强三高”文化强省，为江苏省电影发展提供了新的重大机遇。全省电影战线必须准确把握机遇、发展基本趋势、江苏发展阶段性特征和新的任务要求，努力推动新时代江苏电影市场发展迈上新台阶。

上半年，在全球电影市场增长放缓的情况下，我国电影市场保持了稳中有进的良好态势。特别是今年暑期档票房176.53亿元，刷新了纪录，尤其是8月份票房77.74亿元，同比增长13.71%，成为中国电影产业化以来，首个全月度单日大盘均过亿元的月份。

座谈会上通报了江苏省电影市场的发展情况，2019年上半年票房28.99亿元，虽然同比下降0.75%，但总量仍高于去年总票房的一半，票房排名继续居全国第二。江苏8月份票房7.61亿元，同比增长15.24%，高于全国增幅。

焦建俊表示，当前不管是从国家层面还是省级层面，都出台了不少促进电影市场繁荣发展的利好政策。从国家层面来看，电影产业促进法是我国文化产业第一法，规范并形成了“管、放、促”三位一体的中国特色电影管理体制；国务院办公厅124号文件，明确了“电影发行企业取得的电影发行收入，电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税”；国家电影局4号文件，明确对乡镇影院和影院先进设备给予补助。从江苏层面来看，《江苏省电影事业发展专项资金管理办法》、《江苏省重点电影项目扶持奖励实施细则》，对符合条件的发行放映单位、电影基地、重点电影项目进行奖补；《江苏省电影发展规划（2019-2023）》即将印发，为江苏电影高质量发展提供有力的制度保障，下一步还将设立江苏省电影发展基金，以更好促进电影产业发展。

当前，虽然江苏的电影市场规模稳居全国第二，但是仍然存在发展不平衡不充分的问题。跟国外比，据不完全统计，目前江苏省电影银幕的幕均覆盖人口为1.4万人，而2018年美国的幕均覆盖人口为0.8万人，一定程度导致江苏省年均人观影次数2.07次，低于北美的3.59次。跟兄弟省市比，根据2018年的统计数字，江苏的影院数量只有广东的67.2%，银幕数量只有广东的70.7%，差距不算小。从省内看， 2018年南京、无锡、苏州3市票房就占了全省票房的50%以上，但其他城市票房占比不高；全省乡镇影院的覆盖率也只有17%；南京和苏州票房1000万元以上的影院都超过30家，而一些城市票房1000万元以上的影院都不到5家。

焦建俊表示，以上数据说明，江苏的电影市场还存在较大的区域发展不平衡、不充分问题，具体表现为影院建设和运营不平衡，苏北、苏中地区影院建设不充分，与人民日益增长的美好生活需要还存在差距。这就要求发行放映单位发掘市场，精准营销，激发群众观影兴趣，培养群众观影习惯。

◎ 全力做好庆祝新中国成立70周年

   重点献礼片发行放映及展映展播工作

座谈会上，焦建俊指出，今年是新中国成立70周年，也是电影管理职能划入党委宣传部后的第一年，还有一年我们将跨入“十四五”发展时期。各院线和影管公司的董事长、总经理既要挂帅、又要出征，亲自抓、带头干，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重点工作亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督查。要重点围绕以下四个方面精准发力。

一是深入抓好新中国成立70周年重点影片展映活动。按照国家电影局统一部署，江苏省电影局从8月到12月在全省开展庆祝新中国成立70周年优秀电影展映展播活动。《决胜时刻》已经上映，《我和我的祖国》、《中国机长》、《攀登者》等将在9月30日公映。

焦建俊表示，各院线和影管公司要指导所辖影院积极增加排片场次，合理设定影片票价，保证放映质量；积极组织开展优秀影片的首映、新闻发布、主创人员见面会等推介活动，运用丰富多彩的手段加强影院阵地建设，营造国庆氛围；积极向市、县电影主管部门争取支持，精心制定宣发方案，通过优惠票价、电影党课、团体包场等方式吸引观众进影院观看。同时，江苏省的三部重点影片《桂香街》、《解放·终极营救》、《小Q》也正在上映或即将上映，各院线和影管公司要按照省电影局的部署，保证放映场次。

焦建俊指出，江苏省电影局将组织力量对影院中秋国庆档的排片、放映质量、阵地宣传进行巡查、抽查，也会协调宣传资源，提高广大人民群众对活动的关注度和参与度。

二是全力抓好今年票房增长。目前，34条城市主流院线在江苏有加盟影院，其中12条院线年票房超过1亿元，11条院线年票房低于2000万元。根据全国和江苏上半年的票房表现和下半年市场发展趋势的判断，力争全年票房较去年有所增长。焦建俊表示，各院线和影管公司要强化机遇意识，调研和运用好市场形势变化带来的一切积极因素，充分发挥各自的优势，多措并举，抢占商机，蹄疾步稳向前推进，实现票房增长，确保年度目标实现。

值得一提的是，江苏省电影局正在研究制定相关票房激励方案，考虑对达到一定票房的院线和影院由给予相应补助。

三是统筹抓好乡镇影院建设。江苏有8000多万人口，乡镇电影市场亟待开发；763个乡镇，只有126乡镇建有影院，乡镇区域的“影院空白区”亟待填补。按照国家电影局确定的“到2020年，全国加入城市电影院线的电影院银幕总数达到8万块以上”和“有条件的地区加入城市院线乡镇电影院数量快速增长”的目标要求，江苏把加快乡镇影院建设作为重点工程纳入了江苏省电影发展五年规划，指导各地将乡镇影院建设与实施乡村振兴战略、乡镇集镇建设规划、新时代文明实践中心建设统筹谋划，合理布局。

按照高水平全面建成小康社会要求，争取用三年时间新建500家乡镇影院，实现苏南全覆盖、苏中苏北大多数乡镇有影院的目标，并对符合条件的乡镇影院给予补助。焦建俊表示，相关院线和影管公司要运营好现有乡镇影院，加大新建乡镇影院力度，在苏南有条件的村也要新建数字影院，努力消除城乡观影差别。

四是有序抓好影院管理。目前全国50条院线中，有34条进入了江苏，江苏市场城市院线的数量居全国第二，这充分说明江苏的政策环境相对宽松，市场经济体系较为完善。

焦建俊谈到，一些院线没有发挥主体作用，对所辖影院疏于管理，一些违法违规经营行为也较为突出，严重干扰了市场秩序，损害了电影声誉，造成了恶劣影响。伴随产业快速发展而产生的市场乱象，如不及时治理整顿，坚决予以处理，将直接损害电影行业的健康、可持续发展。

上半年，江苏省电影局处理了个别影城违法违规和偷漏瞒报票房问题；处理了少数影院长期欠缴专资问题；对全省零票房的“僵尸影院”进行了清理核查，共注销21家、停业17家。按照相关法律法规，江苏省电影局将对进入江苏的34条院线进行梳理，对经营管理水平不高，对影院控制力不强的院线将采取行政、法律等手段予以规范；对发展势头好，经营管理规范的院线将在行政许可、专资奖补等方面提供便利和支持。

焦建俊表示，江苏电影市场发展潜力巨大，大有可为。他希望全省的院线和影管公司，牢记初心使命、勇于担当作为，不断提高工作质量和水平，为推动江苏电影产业高质量发展、建设“强富美高”新江苏作出新贡献。

（影子）