新冠肺炎疫情暴发推倒了电影业的多米诺骨牌，制作、发行、放映都难以幸免。

我省电影业受疫情冲击主要体现在以下几方面：一是放映业务清零，现金流困境凸显。估计两个多月来全省票房及相关收入损失超过5亿元，不少影院在“零收入”状态下难以维系房租、人工和防疫临时性开支；二是制作按下“暂停键”，传统发行模式受挑战。放映环节的资金压力势必传导至电影业全产业链。目前，多数影视剧组处于暂缓拍摄状态，承制方因此承受了巨大经济压力。部分影片选择“院转网”以寻求保底收入，导致院线、影院宣发损失和预期收入分流；三是恢复适应期较长，后期竞争态势激烈。相对密集、封闭的服务业态决定了电影业从复映到基本恢复正常可能需要1-2个月的适应期。“撤档”电影择档再映势必使下半年影片档期和票房争夺变得更为激烈。

针对电影业面临的现实困境，我省电影局已于2月底推出《应对新冠肺炎疫情影响促进电影业平稳健康发展的措施》，释放了近亿元的政策红利。下一阶段在狠抓政策落实的同时应多管齐下促进电影业纾困破局，更要化危为机，推动我省电影业高质量发展。

扶危济困、精准施策，支持我省电影业渡过难关

用好用足现有减税降费政策，着力解决企业短期资金缺口。目前为电影企业减负措施主要涉及财政、税收、金融、社保、国有物业租金减免等方面，应监督政策落实、强化扶持资金绩效管理，加大对企业的协调指导，确保奖补资金及时到位。

借鉴北京、江苏、浙江、四川等地做法，拓展扶持政策。税费方面可进一步探索差异化减免措施，比如按不同服务类别阶段性下调文化事业建设费或给予一定比例财政补贴等。租赁成本是当前影视企业的主要负担，承租国有资产类用房租金减免措施可根据实际情况延长2-3个月；对租用其他性质经营用房的，通过为业主减免税费或奖补等方式鼓励业主减免租金。鼓励提供影院放映设备等租赁业务的金融租赁公司适当延期收取租金。推动金融机构主动对接电影企业需求，开发专属信贷产品，缓解企业流动性压力。对有发展潜力的电影企业实施短期财政贴息，从省级电影专项资金中统筹安排。

聆听企业需求，重视政策的差异化执行。兜底性补助可向县乡镇影院、中小型影院倾斜；运营类、奖励性补贴则向流量大、拉动效应强的影院、影厅重点投放，并提高奖补资金效能。

积极自救、练好内功，促进我省电影业高效复产

提前做好复业经营软硬件保障工作。充分发挥省电影行业协会作用，制定复工复产指南，指导各影院空闲时期开展器材保养、银幕清洗、设施维修等，升级观影品质；在消毒通风、清洁卫生、限量售票、隔座选票、减少排片、限制最高上座率、延长场次间隔时间等方面提出规范化要求；协调室内拍摄基地、外景拍摄设施场地保障。

开展主题观影和特定消费群体引流。可通过发放观影券，支持党员、团员、广大职工集体开展主题观影，组织学生免费观看优秀影片；继续实施农村电影放映工程，培育恢复农村电影市场；推广我省援鄂人员全年免费观影活动——多方位促进观众早日恢复观影信心。

持续优化电影业政务服务。目前我省已按照减少流动、网上办理等方式对电影业相关业务流程进行了便利化处理，未来还可进一步压缩立项、备案、摄制、审核等业务办理周期，提升办理效率。

危中寻机、谋篇布局，引导我省电影业高质量发展

讲好“中国故事”、“湖南故事”，打造影片精品工程。应结合湖南实际，为谋划决胜全面小康、决战脱贫攻坚、反映抗疫事迹、传扬湖湘文化等重大影视题材开辟绿色通道、加大支持力度，并强化指导把关和专业人才引进，提升制作水平。

整合我省院线力量，全面提升服务水平。依托大型专业院线，推动省内影院跨区域、跨所有制合并重组，加快县市影院提质升级改造。做大做强潇湘、楚湘两家国有院线，通过股份制混改等方式引进战略投资，开放线上线下多元化服务、创收渠道，在竞争中谋发展谋壮大。鼓励支持IMAX、巨幕、杜比等高标准影院建设。

加强宣介和消费群体挖掘，培育我省电影文化氛围。电影市场“生活化”和电影消费“平民化”趋势下，市场潜力亟待释放，应加强省内电影文化推荐、宣传，吸引更多群众走进电影院，以充满活力的市场带动电影业跨越发展。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地特约研究员，转载自《湖南日报》）