在诸多利好政策的刺激下，影视板块的股价从5月8日起连续3个交易日呈整体上涨趋势。其中中国电影涨幅超过5%，上海电影涨幅超过7%，光线传媒和金逸影视涨幅超过10%，涨幅最高的横店影视超过13%。市场对于电影行业复工的期盼可见一斑。

其实从疫情得到有效控制开始，各级政府、主管部门、行业协会、各大公司一直在为电影行业早日实现复工复产而努力。

国家电影局协调财政部、发改委、税务总局等部门，于近日出台了关于免征电影事业发展专项资金以及其他财税优惠政策。与此同时，多个省市的电影主管部门在之前政策的基础上，出台了更多细化的相关扶持政策；也有院线工作人员告诉记者，目前影城正在按照未来能够复工的节奏进行准备，部分地区已经可以提交复工审批，但全国复工还是要等上级通知；各大公司也纷纷表示会克服种种困难保证相关项目尤其是重大题材和重点项目的进展。

◎ 从中央到地方

政策红利帮产业纾难解困

4月29日，国家电影局召开电影系统应对疫情工作视频会议，会议传达学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，特别是在疫情期间对电影工作作出的重要指示批示精神，分析当前电影行业面临的困难和形势，并对下一步推动我国电影在疫后更好更快发展作出安排部署。

在会上，中宣部常务副部长、国家电影局局长王晓晖强调，要进一步加大帮扶力度，把短期纾困和长远发展有机结合，尽快出台财税政策的落地细则，鼓励各地因地制宜出台扶持政策，推动形成有利于产业发展的政策环境。

会议前后，各个行业机构、各省市区结合自身实际情况，纷纷跟进和更新相关政策措施，对中央精神和总体部署进行了积极落实。

5月12日，国家电影专项资金管理委员会办公室下发《关于做好电影专资贴息支持影院应对疫情有关工作的通知》，《通知》中表示将由中央级专资和省级电影专资共同提供贴息资金，对全国3000家左右的困难中小影院贷款进行贴息，贴息支持的贷款额度上限100万的影院1000个左右，贷款额度上限50万的影院2000个左右，贴息期限不超过12个月，影院可向当地电影专资部门提交申请。

5月13日，中华人民共和国财政部、国家税务总局联合发布《财政部、税务总局关于电影等行业税费支持政策的公告》。其中指出，自2020年1月1日至2020年12月31日，对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税；对电影行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年；自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事业建设费。同时，《公告》发布之日前，已征的按照本公告规定给予免征的税费，可抵减纳税人和缴费人以后月份应缴纳的税费或予以退还。

同日，中华人民共和国财政部、国家电影局联合发布《财政部、国家电影局关于暂免征收国家电影事业发展专项资金政策的公告》。其中指出，湖北省自2020年1月1日至12月31日免征国家电影事业发展专项资金，其他省、自治区、直辖市自2020年1月1日至8月31日免征国家电影事业发展专项资金。符合《公告》规定的免征条件，但缴费人在《公告》发布之前已缴费的，可抵减缴费人以后月份应缴纳的国家电影事业发展专项资金或予以退还。

北京、广东、浙江、四川、江西、湖南、海南、河南等地的电影主管部门也纷纷出台政策为行业纾难解困。

在北京，从2月底开始，北京市委宣传部、市电影局已经先后印发《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》、《北京市电影行业复工防疫指引》等文件，同时提前启动北京宣传文化引导基金和市级电影专资申报工作，并明确表示对受疫情影响未能如期上映的春节档京产影片给予一次性宣发补贴，对受疫情影响暂停的重点项目给予创作制作补贴，在保证疫情防控工作的前提下大力推动电影业复工复产。

4月29日下午，北京市委宣传部、市电影局召开“应对疫情，纾困发展”首都影视工作会，刚刚启动的第二批文创企业“房租通”政策，将影院纳入补贴范围。在会上，北京市文资中心投融资处负责人表示，符合条件的企业审核通过后，可以给予最高500平米房租30%的补贴。

此外，会议还提出，2020年北京市级电影专资将分两批次进行申报和补贴，第一批申报中特别增设了疫情专项补贴，从本年度电影专资中调整2000万元，根据影院2019年度票房产出予以补助。

据北京市委宣传部副部长、市电影局局长王杰群介绍，下一步，北京市委宣传部将按照中央和市委统一部署，在中宣部指导下，根据北京防疫工作实际继续做好电影业的抗疫纾困工作。“一是聚焦疫情防控，及时研判，积极施策；二是聚焦企业纾困，组织好政策宣讲和培训，推动电影企业切实受益；三是聚焦内容生产，确保作品质量；四是聚焦行业复苏，按照中央要求有序推进影院复业和行业复工复产，通过北京国际电影节等活动平台，推动影视业高质量发展，推动北京成为具有国际影响力的‘影视之都’。”

在浙江，据浙江省省委宣传部副部长、省电影局局长葛学斌介绍，浙江省将从省级电影专项资金中安排不少于1000万元扶持电影行业，并在全省各地相继出台扶持政策。其中杭州、宁波发放惠民消费券，温州、绍兴、金华对每家影院给予10万到30万元不等金额的补助。

同时鼓励引导20个获得省文化产业专项资金扶持的县（市、区），适时调整资金用途，扶持受疫情影响经营困难的企业；引导金融部门、担保机构在延期还款、分期还款、无还本续贷等方面对资金紧张的影视文化企业给予支持。支持各类电影行业协会、产业联盟、社会团体搭建政府与企业间的沟通桥梁，跟踪了解、及时反映影视文化企业面临的实际困难。大力推行线上线下促消费活动，鼓励向大众发放消费券，为市场重启做准备。

在广东，据广东省委宣传部常务副部长、省电影局局长白洁介绍，接下来，广东省委宣传部、省电影局将按照中宣部、国家电影局的统一部署做好影院复工复业各项准备，在引导和协助影院充分享受各级部门出台的房租减免、财政补贴、税收优惠等纾困政策；协调指导影院复业工作，鼓励各院线公司、行业协会联合影院采取发放电影消费券、增设公益电影放映专场等形式，促进电影消费；加大对影院复工复业的宣传报道力度，通过协调媒体报道影院防疫措施、宣传领导干部带头观影等方式，提振观众观影信心；同时抓好抗疫题材影片创作，提升广东电影全产业链生机与活力。

在四川，据四川省委宣传部副部长、省电影局局长高中伟介绍，下一步，四川省委宣传部、省电影局将按照中宣部和国家电影局部署要求，坚决、及时把各项扶持政策落实到位，提振电影发展主体信心，有针对性地强化宣传教育引导，重新将观众吸引到电影院来，推动电影市场逐步恢复繁荣；加大激励力度，围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚和庆祝中国共产党成立100周年，推出一批高质量影片。加大指导力度，确保《五彩云霞》、《战旗飘飘》、《雪龙号》等重点电影如期完成创作生产；严格按照疫情防控要求，完善细化工作措施，指导影院全面做好恢复营运的准备工作，同时建立健全应急处理机制，稳妥化解不稳定因素，确保电影复工复产安全、稳定。

在江苏，据江苏省委宣传部常务副部长、省电影局局长焦建俊介绍，下一步，江苏省委宣传部、省电影局将聚力帮扶政策落地落实，聚焦电影精品创作生产，聚合资源深化改革发展，聚心做好影院复业准备。

一方面加快《藏地白皮书》、《永不褪色》等全面小康题材重点影片制作；落实《再见达瓦里希》、《守岛人》、《觅渡》、《龙潭虎穴》等建党100周年题材重点影片生产；抓好《待到烟花三月时》、《王谢堂前燕》等抗疫题材影片创作；统筹做好戏曲、动画、科幻等电影题材创作生产。

同时专项对接省委教育工委、省委省级机关工委、省国资委、省总工会、省红十字会等部门，充分发挥电影宣传教育阵地功能，配合重点影片宣发，组织开展电影党课、致敬抗疫医护人员等系列活动，结合基层党员冬训、工会会员福利、城市消费券等多种形式，购买发放一定数量的电影通兑券，引导大众回归影院，为影院消费复苏“暖场”。

在江西，江西省电影局统筹协调部署，针对影院受疫情影响较重的实际状况，使用省级电影专资，筹集5000万元用于为影院提供贴息贷款，为全省有贷款需求且符合条件的影院提供贷款担保和贴息；协调省总工会出台《关于在全省职工中开展抗击疫情、助力内需活动的通知》，增加基层工会组织会员观看电影的内容，确保基层工会580万成员进影院观影；出台《关于有序推进农村电影公益放映活动复映的通知》，从“五一”节假日开始，有序推进在无疫情地区和低风险地区露天场所先行开展以“脱贫攻坚”为主题的农村电影公益放映活动；为《三湾改编》、《邓小平小道》、《井冈山道路》等重大题材影片的创作和拍摄提供全方位支持。

在湖南，5月初，湖南省安排2726万元对湖南省内符合条件的468家影院按照银幕数量，结合2019年同期上缴电影事业专项资金额度、观影人数和国产影片的放映场次等因素给予补贴；策划组织“湘观影”全省职工观影活动，推动“基层工会每年可为会员购发不超过200元电影票券，每季度组织会员观看一至两次电影”政策落地落实；同时保证精品创作进度，加大对电影《新芙蓉镇》、《长沙夜生活》、《中国北斗》、《第一师范》等精品创作投入力度。

在海南，5月初，海南省安排省级电影专项资金741万元，对全省99家影院进行普惠制“输血式”扶持，受扶持影院可领取3万元至25万元不等的补贴。同时，海南省省委宣传部还将提前启动2020年度省文化产业发展专项资金申报工作，增加特殊补贴申报、贷款贴息、绩效奖补等支持项目，并协调银行等相关单位落实省政府有关政策，并提供金融对接服务。

在河南，5月8日，河南省财政下达2020年省级电影事业发展专项资金2078万元，按受疫情影响程度的大小对全省558家影院进行资助，对河南省重点影视企业和项目进行帮扶，对河南省2019年度获奖影视作品进行奖励，并安排资金对省内影院、影投公司的贷款予以贴息。通过“政策+资金”扶持的方式，帮助全省电影企业提振信心、共克时艰、平稳发展。

此外，有多个省市区电影主管部门的相关人士向记者表示，针对电影业的扶持政策已经在商讨和制定当中，会在近期发布。

（下转第10版）