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◎ 多措并举强化院线电影版权保护

党的十九大报告中提出要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”。院线电影的保护工作也得到了党中央的高度重视，国家版权局、国家电影局、公安部、网信办、工信部等多部门紧密配合，在《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国电影产业促进法》等涉及电影版权保护的法律及配套法规和规范性文件的支持下，开展了多种有效措施，加强对电影版权的保护，严厉打击各类侵权盗版。

2019年初，国家版权局会同公安部组成专案组，部署北京、江苏等11个重点省市，开展案件查办，严厉打击影院盗录偷拍以及各类传播盗版电影的小网站、APP和电商平台。截至当年4月底，破获盗版院线电影重大案件22起。其中，江苏扬州查获了特大偷拍案，打掉一个翻拍制作院线电影的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人52名。

2020年6月至10月，国家版权局、工信部、公安部、网信办联合开展第16次打击网络侵权盗版“剑网”专项行动。提出要深入开展院线电影网络版权专项保护，追根溯源加大对影院偷拍盗录行为的打击力度，针对疫情防控期间院线电影发行情况开展网络版权保护预警。2021年10月，由国家电影局、国家版权局指导，中国电影资料馆主办的“电影版权保护展厅”亮相第八届中国国际版权博览会，这是电影版权保护工作首次在版博会上展示。

2021年底，《版权工作“十四五”规划》发布，为全面贯彻落实党中央关于知识产权工作重大部署，建设创新型国家和文化强国、知识产权强国提供了重要版权支撑。2022年，电影版权保护工作力度更强、效率更高、影响更大。2022年1月30日，国家版权局、国家电影局、文化和旅游部、公安部等相关部门就进一步做好院线电影版权保护工作作出部署，要求各地保持对院线电影盗录传播的高压态势，巩固近年来院线电影版权保护工作成果，营造健康有序的春节观影环境。4月28日，针对部分影视行业协会、影视公司和演员等倡议的抵制短视频侵权问题，国家电影局相关负责人表示，要加强电影版权保护，依法打击短视频侵权盗版行为，维护电影高质量发展良好网络环境，“针对当前比较突出的“XX分钟看电影”等短视频侵权盗版问题，配合国家版权局继续加大对短视频侵犯电影版权行为的打击力度，坚决整治短视频平台及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、剪辑、传播他人电影作品的侵权行为，积极保护广大电影版权权利人的合法权益。”

8月18日，国家版权局发布重点作品版权保护预警名单，其中包括《新神榜：杨戬》、《小黄人大眼萌：神偷奶爸前传》、《请别相信她》、《海的尽头是草原》、《狼群》、《妈妈！》等影片，这已经是今年发布的第七批重点作品版权保护预警名单。此前，《长津湖之水门桥》、《奇迹·笨小孩》、《狙击手》、《人生大事》、《独行月球》等多部影片都在被保护之列。

9月9日，国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室四部门联合启动开展打击网络侵权盗版“剑网2022”专项行动，此次专项行动于9月至11月开展，这是全国连续开展的第18次打击网络侵权盗版专项行动。其中提出“严厉打击未经授权使用他人美术、音乐、动漫、游戏、影视等作品铸造NFT、制作数字藏品，通过网络售卖盗版剧本脚本，未经授权衍生开发剧本形象道具等侵权行为”，并表示“持续加强对院线电影、网络直播、体育赛事、在线教育、新闻作品版权保护，巩固网络音乐、游戏动漫、有声读物、网盘等领域工作成果，不断提升网络版权执法效能”。

◎ 促进影视基地转型升级，为电影产业高质量发展提供有力支撑

党的十九大以来，中国影视产业发展迅猛，电视剧和电影年产量在650至1110部之间，每年约有1000多个剧组在运转，加上动漫、综艺的拍摄工作，对影视园区基地的需求较大。于是，各地先后投资建设了一批影视基地。

来自《2021中国影视基地（园区）发展报告》的数据显示，截至2021年底，全国共有专业化的影视基地230家，其中比较活跃的大约50家；占地面积超过1平方公里的园区约有20家；影棚超过10个的基地约有10个，全国有138个城市设有园区基地，覆盖率达41%。尽管影视基地数量较多、覆盖率较高，但在影视基地建设发展中也出现了盲目发展、低水平重复建设等阶段性问题，有的地方甚至出现了借机搞房地产开发的情况。

为促进影视基地规范健康发展。2022年3月1日，国家电影局、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、国家广播电视总局六部委联合印发《关于促进影视基地规范健康发展的意见》。其中提到，准确把握影视基地的产业定位，以服务影视创作生产为核心，打造影视精品力作。合理控制影视基地配套产业规模，防止变形走样，严防借影视基地之名行房地产开发之实。《意见》也将“提高科技含量”，作为中国影视基地未来发展的重要任务之一。提出要准确把握影视工业发展趋势，积极推动影视基地企业科技创新，大力支持虚拟数字拍摄、云计算、云存储、人工智能、5G协同制作等新技术推广应用。国家中影数字制作基地副总经理马平坦言，中国影视基地的发展方向将是以高技术为主，“未来，国内影视基地科技含量越高，市场占有率就会越高。”