《“十四五”中国电影发展规划》提出“城乡电影公共服务体系一体建设有力推进，乡镇影院加快发展，农村电影放映优化升级，电影公共服务覆盖范围有效扩大，服务质量稳步提高”的要求。

近年来，全国广大公益电影放映工作者在中宣部电影局指导下，在各地电影管理部门的直接领导下，守正创新，开拓进取，紧密联系基层群众，积极响应中宣部电影数字节目管理中心号召，通过多种方式将公益电影放映融入新时代文明实践中心，丰富志愿服务活动，为当地群众带去精准化服务，不断满足群众精神文化生活新期待。

各地政策

2021年以来，各省区市电影管理部门陆续出台“十四五”期间电影发展规划，很多地区对公益电影放映融入新时代文明实践工作进行了部署。如江苏提出结合新时代文明实践中心加快推进农村室内固定点建设，加大优质影片供给，推动农村电影公益放映优化升级。到2025年，江苏省农村电影室内固定放映点占比力争达到60%，提高大片新片供给能力。湖南提出对接新时代文明实践中心、综合性文化服务中心等文化阵地，推动流动放映向固定放映、室外放映向室内放映转变，实现基层设施资源共建共享。此外，上海在《关于推进五个新城、乡镇影院建设和农村电影放映工作的意见》中提出，支持鼓励各区在农村地区的新时代文明实践中心、村级综合性文化服务中心、村级文创空间等文化阵地中，新建或改建“新型农村电影标准化放映点”。

公益电影放映

融入新时代文明实践中心

部分地区电影管理部门、公益电影院线根据工作要求，结合本地区实际，采取多种措施将公益电影放映融入新时代文明实践中心，主要做法如下：

1、将新时代文明实践中心打造为公益电影放映固定点

新时代文明实践中心作为深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体，很多地区电影管理部门和公益电影院线充分利用新时代文明实践中心工作场所固定、易于吸引群众、文化资源丰富等优势，将新时代文明实践中心打造成为公益电影固定放映点，通过公益电影放映弘扬社会主义核心价值观，宣传爱国主义精神，传承革命优良传统。

如江西省鄱阳县电影公司在芝山公园、白天鹅公园及社区等地设立新时代文明实践中心，加强建设广场固定放映点，利用节假日开展电影放映活动，解决城镇人员和进城务工人员看电影难问题。陕西省洋县新时代文明实践中心紧密结合“讲评移亮乐帮”文明实践六法，围绕文明实践“五大任务”之一“丰富活跃文化生活”，探索推出了以“宣讲理论政策、讲述党史故事、表演文艺节目、放映经典电影”等为内容的“新风放映站”志愿服务项目，该项目目前已入选《建设新时代文明实践中心——陕西创新案例》。四川屏山县委宣传部联合映三江电影院线“五位一体”打造新时代文明实践工程，设立了县级和村级新时代文明实践公益电影示范点。广东佛山市把公益电影放映融入“新时代文明实践所、站、点”建设，将乡村的祠堂、古书舍、乡村学校礼堂等室内的文明实践阵地打造成乡村电影院共享空间，实现了户外放映到室内观影的转变，真正把电影院建立在“家门口”。

2、将公益电影放映与新时代文明实践活动紧密结合

部分地区充分发挥公益电影放映贴近群众、感染力强、宣传效果好等优势，将公益电影放映服务活动与新时代文明实践活动有机结合，不断聚焦群众需求、突出效果导向，起到良好效果。

如安徽六安市金寨县长岭乡把公益电影放映与当前重点工作有机结合，在群众观看电影时穿插进行政策宣讲、法律普及等工作，依托新时代文明实践志愿者开展移风易俗宣讲，从公益电影中选取文明和谐、家风传承等主题影片深化民风民俗，积极推动爱国主义教育影片进校园活动，增强青少年的爱国情怀，激发他们刻苦学习报效祖国的信念。江西省安福县电影公司成立了志愿者服务队，在固定放映点对新时代文明实践的工作进行宣传。采用放映前播放新时代文明实践活动相关新闻，现场悬挂新时代文明实践标语等形式，大力宣传文明实践成果和典型事例。每周至少更新一次新时代文明实践活动的动态信息，让新时代文明实践工作和社会主义核心价值观深入人心。内蒙古自治区锡林浩特市利用新时代文明实践中心点单系统，精准对接群众需求，有针对性地开展公益电影放映活动，并开展“公益电影+新时代文明实践志愿服务”活动。宣传部每天派2名工作人员指导和协助现场活动开展，每个办事处每周开展公益义诊、公益宣传等志愿服务活动。广西贺州桂东院线密切与村委、融媒体中心、学校等单位党组织的联系，抓早抓实抓好各项展映活动，由“被动式”变为“主动式”服务,有效融入新时代文明实践活动。

公益电影放映

与文明志愿服务活动相结合

作为新时代党的宣传思想工作的重要载体，精神文明建设的重要组成部分，近年来很多地区公益电影放映队伍不断深入生活、扎根人民，创新服务，将公益电影放映与文明志愿服务相结合，为当地群众送去欢歌笑语和美好精神食粮。

1、成立文明志愿服务队

为进一步做好文明志愿服务工作，部分地区的公益电影放映工作者在当地电影管理部门领导下成立了文明志愿服务队，在放映电影的同时开展志愿服务，社会效益显著增强。

如内蒙古电影局牵头成立“文明光影志愿者服务队”，这是内蒙古地区成立的首支电影领域志愿服务队。“文明光影志愿服务队”成员涵盖内蒙古自治区电影行业各个领域，既有电影工作行政人员，也有电影创作、拍摄、制作、发行、放映各个环节的从业人员，还有从事电影研究、教学和学习的大学教师、学生等。“文明光影志愿服务队”将细分领域成立多个小分队，开展各有专长、各有特色、更加精准的服务，不断增加和提升人民群众在享受文化生活尤其是观赏电影大片方面的获得感、幸福感、满足感。江苏宜兴市成立陶都小百花志愿服务队，坚持公益电影送到哪里，各种主题宣传就服务到哪里。近年来，陶都小百花志愿服务队利用映前时间，先后与20多个机关部门、18个乡镇和200多个村社区共同策划开展2000多场次的文明、科普、法律、交通、文化、安全、健康等志愿服务。山东各地组成志愿服务队为百姓送去贴心服务。利津服务队开展了旗袍秀、扇子舞、三句半等节目表演；安丘服务队开展了快板、葫芦丝、口琴、歌唱等节目表演；阳信服务队开展了京剧等戏曲表演；临清服务队开展唱歌表演。安丘、临清、莱芜等地服务队为老人理发修面；兰陵、滨州、莱芜等地服务队为福利机构的老人们打扫卫生、整理床铺；临清、安丘、诸城、东昌府区、东营、高密等地服务队为群众修理电视、风扇等电器、干农活；昌邑等地服务队为群众提供流动书屋。

2、开展多种形式的志愿服务工作

有的地区在做好公益电影放映工作的同时，自发扩大服务范围和服务项目，有的地区利用车载喇叭向群众宣传扶贫、种养殖业、环保、健康、司法等知识，有的为村民和敬（养）老院老人理发，有的为村民调试和维护电器设备，有的为农牧民代购生活用品等。通过一系列有温度、暖人心的志愿服务，逐步扩大公益电影放映朋友圈，吸引更多群众参与到放映活动中。

如四川省宜宾市地处四川盆地南缘与云贵高原过渡地带，地质环境脆弱。针对地质灾害易发、高发现状，宜宾市映三江公司在开学季重点抓校园防地灾宣传教育工作，主动创新形式和服务模式，联合市里各区县，结合省教育厅秋季开学开展安全教育的要求，把公益电影放映和志愿宣讲结合，组成“宜宾市地质灾害防治公益宣传队”，走进校园开展“青春志愿·守护生命”志愿宣讲服务活动。湖北仙桃，银兴院线依托24支学雷锋志愿服务（放映）小分队，开展“学雷锋 送电影进学校”系列活动，将多部反映雷锋事迹以及雷锋精神传承的优秀影片送到仙桃市多所中小学校。配合进乡村、进社区展映活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，助力仙桃开展“挺进五十强，创成文明城”宣传活动。河南舞钢市组织电影文化志愿服务队分别到尹集、尚店、庙街、杨庄等敬老院，开展“我们的节日·享乐金秋爱在重阳”红色电影送到敬老院新时代文明实践活动，大力弘扬中华民族传统美德，倡导尊老、敬老、爱老、助老新风尚，将“爱老敬老”和“孝道孝德”融入创建文明城市行动中，涵育新时代正能量，树新时代文明新风，传承良好社风、民风、家风。云南怒江傈僳族自治州，在电影放映前一个小时各村宣讲员开展政策宣讲，内容主要以“脱贫攻坚”、“扫黑除恶”、“推动移风易俗，树立文明乡风”为主题，通过宣讲志愿服务活动，引导村民正确认识当前脱贫攻坚和扫黑除恶工作的重要性，反对和抵制封建迷信、陈规陋习、奢侈浪费以及腐朽落后文化侵蚀，倡导简约适度、绿色低碳、健康文明的生活方式。每到一地，首先播放傈僳语版“习近平总书记给贡山县独龙江乡群众回信”的内容，让村民切身感受到党中央对边疆少数民族的关爱和关怀。

做好公益电影放映融入

志愿服务活动的建议

1、加强统筹，拓展服务覆盖面

各地电影管理部门及院线应充分发挥公益电影放映点多、线长、面广的优势，进一步加强组织领导，统筹好放映队伍、志愿服务社会组织等各方力量，持续深入群众，了解群众需求，将公益电影放映与开展新时代文明实践活动、志愿服务紧密结合，积极组织放映队伍参与乡村建设、公益服务等，不断适应新时代文明实践发展要求，推动“放映+服务”全覆盖，不断扩大公益电影放映“朋友圈”，让更多群众受惠。

2、完善机制，推进服务规范化

将规范化、标准化建设作为公益电影放映融入新时代文明实践中心、志愿服务提质增效的着力点和切入点。持续推进公益电影规范化放映，结合各地特点和群众需求，规范“放映+服务”流程，打造全链条工作闭环。探索建立“放映+服务”测评体系，预先设立目标、要求和进度，将培训、工具、人力等纳入预算管理，设置放映满意度、服务满意度等具体指标，量化考核并建立效果反馈机制。逐步形成示范作用。

3、创新形式，打造服务品牌化

精准对接百姓精神文化需求，紧扣群众痛点难点问题，坚持“少量多次”影片订购的同时，根据各地工作和生产生活实际，鼓励各放映队伍结合当地特点，不断创新形式，以公益电影放映融合“爱国主义教育”、“党课”、“养殖种植”、“扫黑除恶”、“防震救灾”、“普法教育”等为主题，推出系列宣讲服务活动，走进企事业单位、校园、社区、工地、军营、安置点等，突出特色优势，深化各地“放映+服务”品牌建设，力争每个地区都能打造出一支辨识度高、生命力强的公益电影放映服务队伍。

4.、强化保障，提升服务主动性

各地应进一步建立健全保障体制机制，加强培训交流，对放映员、志愿服务人员进行培训，提升放映队伍服务能力，培养特长，激发志愿服务内生动力。强化激励，通过评优、宣传、表彰、奖励等措施，将放映队伍提升放映服务效能、参加文明实践等工作与激励挂钩，进一步提升放映队伍的荣誉感和使命感。落实政府购买服务规定，支持有条件的放映队伍承接相关领域公共服务项目，加强放映队伍待遇保障。

中宣部电影数字节目管理中心将持续通过国家平台及核心技术优势，在提高影片质量、提升放映效果、基于互联网的节目传输、便捷化操作管理、高效数据分析、放映活动等方面为各地区提供技术支持，进一步通过公益电影放映融入新时代文明实践中心等新场景示范点建设运营，充分发挥公益电影优势、突出主题主线、拓宽服务领域、扩大影响力，探索公益电影放映体制机制创新，为进一步形成长效机制夯实基础。

（作者单位：中央宣传部电影数字节目管理中心）